【编者话】委员大咖说系列文章素材来自委员在2021年12月24日举行的CCF“中国数字经济50人论坛”启动仪式暨首届数字经济研讨会中的发言。本系列纯属学术探讨，相关文章已得到发言委员的正式确认。

【正文】

首先对CCF中国数字经济50人论坛的成立表示热烈祝贺，很荣幸作为企业家委员，与各位专家一道为我国数字经济发展建言献策。

数据是数字经济的核心资源。数据要素作为一种新的生产要素，既能催生新兴要素市场释放新动力，也能使传统的生产要素释放更大的活力。同时，数据要素渗透于经济活动的各个环节，使原有的生产要素配置更高效、更公平，推动效率倍增和就业升级，为全社会创造新的财富空间。

  中国电子在进行数据治理研究，下面就在数据治理与数据要素市场化方面的探索做简要分享。

  一是关于数据要素。数据安全和数据流通处于不能同时顾及的两难境地。当前，数据安全是社会关注的焦点，但是本质安全、过程安全和制度安全形势非常严峻。数据要素是社会关注的焦点，但是数据的定价难、确权难等问题无法突破，强调数据安全流通受到阻碍，强调数据流通安全面临挑战，数据安全和数据流通之间的矛盾是数据要素化的主要障碍。因此，需要从数据安全和数据流通一起入手破解这一难题。我们深入地研究了传统生产要素市场化的一般过程，得到了确定中间态，完成三次确权，进行三次定价的普遍规律，从这一规律得到启发，形成了数据要素市场化的解决思路。核心在于定义数据软件作为可控量、可剂量、可定价的数据要素中间形态，进而围绕数据元件构建起关键的数据入库，风险双向隔离，三级安全管控的安全体系，以及一库双链三级市场的流通体系，一体化解决数据流通的安全、确权、定价难的问题。

  二是关于实施路径，要按照系统的思维，形成制度、技术、市场三为一体的数据安全与数据要素化的工程方案。

  1.抓制度的顶层设计。坚持党管数据，建立责任明确、分级管理的决策、监管、运营等组织体系，建立数据主体、设施、市场等四方面的管理制度，以及建立完善的数据要素市场的规则体系。

  2.抓技术的融合创新。我们研发了以数据金库和算力中心为底座的数据安全和数据要素化工程系统，工程系统包括数据要素操作系统、安全、合规、评估、标准和质检等五大支撑系统，以及数据清理、资源管理、元件开发、元件交易、元件接管等五大业务平台，全面支撑数据要素安全流通和高效配置。

  3.抓市场的专业分工。把原来分散、低效、难监管的市场整合划分为专业化程度高的、规模化供给强的数据资源、元件和产品三级市场，催生新的价值和财富空间。

  数据安全和数据要素工程化方案得到中央及有关部委的认可和支持，同时也得到多个省市政府的积极响应。目前已经在武汉、德阳、江阴等四个城市启动试点工程，其中德阳已经初步构建起数据要素的制度框架，完成58个首批元件的上市。此外，在广州、贵州等省市探讨推动制定省市一体化的建设方案。

  今天，CCF中国数字经济50人论坛的成立，让我有机会与各位专家共同探讨数字经济发展的趋势和规律，为我国数字经济健康发展贡献智慧。